近日，南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會承辦的“消防審驗技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假文件”行政執(zhí)法案件入選《全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2023-2024行政執(zhí)法典型案例》。

   一、基本案情

    南京某技術(shù)有限公司（以下簡稱A公司）是某項目的消防審驗技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，負責查驗該項目排煙、疏散、室外防火栓是否符合消防設(shè)計要求等內(nèi)容。2023年12月8日，A公司在該項目現(xiàn)場疏散門、防火墻、消防系統(tǒng)均未安裝完畢的情況下，出具了包括現(xiàn)場疏散門、防火墻、消防系統(tǒng)查驗合格的查驗情況報告和檢測報告。2023年12月22日，南京市建設(shè)工程消防審驗服務(wù)中心對該項目進行消防驗收備案現(xiàn)場抽查時，發(fā)現(xiàn)A公司出具的查驗情況報告和檢測報告中結(jié)果為合格的現(xiàn)場疏散門、防火墻、消防系統(tǒng)均未安裝完畢，與工程實際不符。

在接到該違法線索材料后，根據(jù)A公司出具的消防設(shè)施檢測報告和消防查驗情況報告，執(zhí)法人員到項目現(xiàn)場逐項調(diào)查取證，并對A公司的授權(quán)委托人進行了調(diào)查詢問。在事實面前，A公司承認在該項目中，出具了虛假查驗情況報告和檢測報告的違法事實。

經(jīng)分析研判，A公司作為該項目的消防審驗技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，出具虛假文件的行為，違反了《江蘇省消防條例》第十九條第二款：“建設(shè)工程消防設(shè)計文件技術(shù)審查、竣工驗收消防查驗、消防驗收現(xiàn)場評定等消防審驗技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員，應(yīng)當依法開展消防審驗技術(shù)服務(wù)活動，接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)督管理。”的規(guī)定。

   二、處罰結(jié)果

    依據(jù)《江蘇省消防條例》第七十八條第一款：“消防審驗技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假文件的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。”的規(guī)定，應(yīng)當依法對A公司及項目直接負責的主管人員和其他直接責任人員分別給予行政處罰。2024年3月12日，我委向A公司直接送達處罰告知書，并于2024年4月11日直接送達處罰決定書。該公司在案件調(diào)查處理期間積極配合，并于2024年4月19日及時繳納罰款。

三、典型意義

    消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)作為社會消防安全責任體系的重要一環(huán)，要嚴格依照法律法規(guī)、技術(shù)標準和執(zhí)業(yè)準則開展消防技術(shù)服務(wù)活動，對服務(wù)質(zhì)量終身負責。本案中，A公司出具的虛假文件違背了該項目現(xiàn)場的實際情況，其弄虛作假的行為也突破了職業(yè)底線。建設(shè)工程消防審驗工作關(guān)系消防安全，關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，消防審驗技術(shù)服務(wù)機構(gòu)未根據(jù)建工程的實際情況，出具真實的消防審驗報告，不僅不利于建設(shè)單位消除建設(shè)工程存在的安全隱患，其自身也將受到相應(yīng)的行政處罰。

    各消防審驗技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要以本案為鑒，樹立自身所肩負的社會責任，遵守法律法規(guī)，堅守職業(yè)道德，發(fā)揮自身專長，規(guī)范查驗行為，提升服務(wù)質(zhì)量，為建筑事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、為建立完善社會消防安全責任體系做好服務(wù)保障。